城市流浪乞讨和生活无着落人员得到救助
2020-03-01 00:52
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(八)切实搞好自身建设,建立服务型政府

适应新形势、新任务,按照"为民、务实、清廉"的要求,进一步增强责任感和紧迫感,切实加强政府自身建设,推进政府职能转变和管理创新。

转变政府职能,强化社会管理和公共服务。树立以人为本的政府管理思想,把精力更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。加快建立完善突发公共事件的预警和应急机制、妥善处理新时期人民内部矛盾机制、社会治安综合治理机制。深化行政审批制度改革,推进政企、政资、政社分开,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。搞好事关全省经济安全的水、能源、土地等重大课题研究,完善统计制度和方法,健全经济运行监测体系。在调控力度上,注意松紧适度,不搞"急刹车"和"一刀切"。做好加入世贸组织大部分保护措施到期的应对工作。按照"精简、统一、效能"的原则,积极稳妥地推进市县乡政府机构改革。

加快教育发展步伐。进一步深化教育体制改革,全面推进素质教育,提高教育质量。坚持把农村教育作为重中之重,落实"以县为主"的农村义务教育管理体制,推进"三教统筹"和"农科教"结合,加大投入,完善经费保障机制,搞好农村中小学布局调整和危房改造。积极发展学前教育,强化基础教育,加快推进高中段教育,稳步发展高等教育。推动多渠道、多形式办学,大力发展民办教育,努力形成以政府为主、公办民办共同发展的格局。继续抓好重点大学、示范性高职院校和优势特色学科建设。以现代制造业、服务业技能型紧缺人才的培养培训和农村劳动力的转移培训为重点,大力发展职业教育。积极推进继续教育,加快发展成人教育和远程教育,努力构建全民学习、终身学习的学习型社会。

实施以生态建设为主的林业发展战略,继续抓好京津风沙源治理、退耕还林和首都21世纪水资源可持续利用等重点工程,搞好封山育林和白洋淀、衡水湖湿地等主要生态功能区的保护和建设。加大重点流域、重点城市、重点区域的污染防治。抓好清洁生产和环境管理体系认证。支持发展环保产业和循环经济。积极推进社会主义文明生态村建设。

各位代表!本世纪头20年是一个重要的战略机遇期,当前我国正处于经济周期的上升阶段。做好今年的政府工作,意义重大。我省发展既面临着诸多机遇,也可能会遇到种种挑战。我们要以十分强烈的机遇意识和忧患意识,敏锐捕捉、及时把握每一个机遇,积极应对、有效克服前进中的困难,倍加珍惜来之不易的好形势,倍加珍惜团结向上的好局面。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央和中共河北省委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,高扬"树正气、讲团结、求发展"主旋律,聚精会神,尽心倾力,和衷共济,顽强拼搏,为圆满完成全年目标任务、加快富民强省步伐而努力奋斗!

实施就业再就业工程,围绕落实就业再就业目标,强化工作责任。健全就业服务机构,加强职业教育和技能培训,搞好大中专毕业生的就业指导和服务,加大对拖欠农民工工资的检查和处罚力度,维护进城务工人员的合法权益。继续加强社会保障工作,推进企业退休人员社会化管理和服务,依法扩大社会保险覆盖面,切实做到应保尽保,足额发放。实施农民减负增收工程,全面落实农村政策,年内解决3138个贫困村的温饱问题。实施公共卫生工程,完善突发公共卫生事件应急机制,加强农村卫生基础设施建设和地方病防治。实施农村教育扶持工程,改善农村中小学办学条件,增加对贫困地区困难家庭学生资助。实施食品放心工程,加快实现无公害标准化生产,实行食品市场准入制度,加强食品企业和市场监管,确保人民群众食用安全。实施济困助残工程,对农村特困户普遍实行定期定量救济,积极兴办社会福利事业,确保灾区和城乡特困、伤残群众,城市流浪乞讨和生活无着落人员得到救助。实施城乡饮水工程,保护农村水源地,减少污染,年底全省集中式饮用水源地水质达标率达到95%,基本解决农村现有饮水困难。实施治污绿化工程,以省会大气污染防治为重点,大力推进城乡环境综合整治,年内城市生活污水集中处理率和垃圾无害化处理率达到45%以上,城镇建成区、村庄绿化覆盖率达到34%和23%。实施公共文化体育建设工程,新建扩建县级文化馆、图书馆,推进城镇社区文化体育设施建设,提高广播电视覆盖率。实施社会安全工程,加强社会治安,落实安全生产责任制,坚决遏制重特大案件和安全事故发生。搞好地震、气象预警预报,提高预防自然灾害的能力。十项民心工程,事事与人民群众的切身利益密切相关,件件关乎党和政府的形象。我们要以极端负责的态度,一抓到底,注重实效,把好事办实,把实事办好,使这些工程成为振奋人心、凝聚民心的鱼水工程。

继续实施科教兴冀战略、可持续发展战略,贯彻人才强国战略,促进科技、教育、文化、卫生和其他社会事业加快发展。

牢固树立抓环境就是抓发展、抓调整、抓效益的观念,坚决清除各种制约因素和障碍,努力营造一切为了发展、一切服从发展的良好环境。

坚持依法行政,建设法治政府。认真执行《行政许可法》,把政府权力严格限制在法律范围之内。加强政府立法工作,提高立法质量。深化行政执法体制改革,推进综合执法试点,相对集中行政处罚权,解决多头执法、执法效率低下等问题。实行执法责任制和执法过错追究制。开展对弱势群体的法律援助。贯彻民主集中制,完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。建立社情民意反映制度、专家咨询制度,实行与群众密切相关重大事项的社会公示制度、社会听证制度和新闻发布制度,充分利用社会智力资源和现代信息技术,增强透明度和公众参与度。

加强公共卫生建设。以提高公共卫生服务水平和应急能力为重点,切实抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设,严防非典疫情和各类传染病暴发流行。切实把医疗卫生工作的重点放在农村,加快乡镇卫生院布局调整和改造,继续抓好新型农村合作医疗制度试点,实行对贫困农民的医疗救助。整合城市医疗卫生资源,推进社区卫生服务建设。继续深化医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革。整顿医疗卫生秩序,坚决查处药品促销回扣、开单提成等违规违纪行为。以城市环境卫生和农村改水、改厕、除"四害"为重点,深入开展爱国卫生运动。

加强廉政建设,全力维护稳定。坚持不懈地抓好廉洁从政、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风、从源头上防治腐败等项重点工作。认真落实领导干部党风廉政建设责任制,严格执行述职述廉制度、重大事项报告制度和民主评议制度,发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用,建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,坚决查处各种腐败行为。正确处理改革发展稳定的关系。继续加强社会治安防范体系建设,惩治"法轮功"等邪教组织,严厉打击各种刑事犯罪活动。在全省农村深入开展"讲科学、讲文明、全面建设小康社会"教育活动。加强信访工作,妥善调解矛盾,力求把问题解决在基层,化解在萌芽状态。

大力推进科技进步。深化科研体制改革,在公益性研究机构和应用研究开发机构,分别建立现代科研院所制度和现代企业制度。支持企业加快建设高新技术研发机构,提高市场主体的科技创新能力。充分发挥我省在电子信息、生物技术与新医药、新材料、光机电一体化、环保等领域的产业基础和学科优势,加快推进重大高新技术产业化项目的实施。加快科技兴农步伐,加强良种培育、节水灌溉等技术研究和推广工作。抓好环京津创业带、高新区再造、用高新技术改造传统产业、构建区域创新体系四项重点,健全技术市场和技术推广体系,促进科技成果转化和产业化。加强科普工作,加快科普基地和场馆建设。发展哲学社会科学,加强对重大社会现实问题的研究,发挥其认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的作用。

从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。通盘考虑,精心组织实施好十项民心工程。

全民动员、政府主导,积极推进硬环境建设,重点加强软环境建设。优化政策环境。清理、精简行政审批事项。扩大县级30强的审批权。清理、压缩收费项目,保证符合条件的项目建设用地。优化政务环境。改进管理方式,发展电子政务。全面推行政务公开,落实行政审批主办负责制和限时办结制。禁止以各种形式加重企业负担,简化减少企业各项年检事项和各类报表,改进纳税服务和税务检查。优化市场环境。打破行业垄断、市场分割和区域封锁,整顿和规范市场经济秩序,加快完善社会信用体系,实施信用监督,加强失信惩戒。培育和完善生产要素市场,做好专利工作,加大对知识产权的保护力度。优化法制环境。搞好"四五"普法,增强全民法制观念。政府公职人员要带头学法、知法、守法,依法办事。完善村民自治、城市社区居民自治,保证人民群众依法直接行使民主权利。认真解决群众反映比较集中的强行征地拆迁、企业改制中职工利益受损、拖欠工资等问题。优化人文环境。尊重纳税主体,努力营造创业光荣、成业有功,亲商重商、扶商护商的浓厚氛围。落实《公民道德建设实施纲要》,完善市民规范,制定乡规民约,加强行业自律,建设诚信河北。优化硬件环境。加快交通、通信、给排水、垃圾污水处理、能源、市场等基础设施和基础产业建设,改善人居环境。

加强国防教育,增强全民国防意识。继续把“双三好”活动引向深入,支持驻冀解放军、武警部队和民兵预备役建设,切实解决好复员转业退伍军人的安置问题。增进民族团结,依法管理宗教事务。金融、海关、邮政、人防、外事、侨务、档案、地方志、妇女、儿童、残疾人等工作都要有新的进步。

加强对环境建设的监督检查。实行首长负责制,各地各部门一把手亲自抓,负总责,每年制定优化发展环境工作计划,列入工作议程,细化实施方案,强化监督。继续开展民主评议行风活动,实行纠风目标责任制。建立和完善企业投诉机制,加大对损害发展环境问题的查处力度。

(六)坚持协调发展,促进社会事业全面进步

在新的一年里,我们要更加自觉接受人民代表大会及其常委会的监督,支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见,加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,强化群众监督和舆论监督,不断改进政府工作,更好地完成人民赋予我们的光荣使命。

落实人才强国战略。树立科学的人才观,抓好培养、吸引、用好人才三个环节,研究制定有关规划和措施,推进人才兴冀工程。尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造,用事业、感情和适当的待遇留住人才。把促进发展作为人才工作的根本出发点,大力加强人才资源能力建设,完善人才工作的体制和机制,以培养和引进高层次人才带动整个人才队伍建设,造就更多的高素质劳动者、专门人才、拔尖创新人才,努力促进人才资源和经济社会发展相协调。建立和完善人才市场体系,进一步促进人才流动。完善配套政策,分阶段实施事业单位人事制度、分配制度改革。

牢记执政为民,增强公仆意识。树立正确的世界观、人生观、价值观,提高公务员队伍整体素质。各级领导干部要怀着对人民群众无比深厚的感情,铭记肩负的责任,努力为党的事业和人民的利益而不懈追求。树立正确的政绩观,牢记"两个务必",深入基层,深入群众,到最困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,察民情,知民意,访民苦,虑民计,坚决克服官僚主义和形式主义。发扬"严细深实快"作风,加强对重大决策和部署执行情况的督导检查,确保落到实处。

走文明发展道路。加强人口资源环境工作,促进人与自然和谐相处。做好基层基础工作,稳定低生育水平,提高人口素质。强化国土资源的规划管理和调查评价,深化资源有偿使用制度改革,依法保护和合理开发国土、水等自然资源。

(七)着力优化环境,营造加快发展的浓厚氛围

努力建设文化大省。广泛开展群众性精神文明创建活动,活跃群众文化生活,进一步提高城乡文明程度和公民素质。研究制定加快文化大省建设的具体规划及措施,推进公益性文化单位内部改革,加快经营性文化单位转企改制。抓好新闻出版、广播影视和舞台艺术工作,积极创作反映时代主旋律、具有河北特色的优秀作品,繁荣燕赵文化。放宽文化市场准入,培育壮大出版、报业等企业集团。落实文化经济政策,支持文化产业发展。加强文化市场管理,深入开展"扫黄打非"斗争和专项治理行动。加大文化体育设施建设力度,支持河北报业大厦、省图书馆、省美术馆、河北剧场、省体育中心等工程建设。发展竞技体育和体育产业,开展群众性健身活动,提高人民健康水平。

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